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《咸寧市城區既有住宅加裝電梯實施方案》政策解讀

來       源 : 咸寧市住房和城鄉建設局 解讀單位: 咸寧市住房和城鄉建設局

發布日期: 2020年10月29日 解讀方式: 文字方式

名       稱: 《咸寧市城區既有住宅加裝電梯實施方案》政策解讀 解讀類型: 部門解讀

為貫徹落實國務院關于老舊小區改造的決策部署,完善我市城區既有住宅的使用功能,提升城市居民的生活品質,經市政府2020年第12次常務會議研究同意,市人民政府辦公室于20201020日印發了《咸寧市城區既有住宅加裝電梯實施方案》。

一、目的與意義

隨著城市人口老齡化的加劇和人民群眾對美好生活日益增長的需求,既有住宅加裝電梯越來越引起民眾,尤其是居住在無電梯樓房中的中老年住戶的廣泛關注,成為一個亟待解決的民生問題。

(一)落實國家決策部署的需要

2019年國務院總理李克強在政府工作報告中提出,城鎮老舊小區量大面廣,要大力進行改造提升,支持加裝電梯,體現以人為核心,提高柔性化治理、精細化服務水平,讓城市更加宜居,更具包容和人文關懷。為落實國務院的決策部署,20194月,住房和城鄉建設部會同國家發改委、財政部,印發了《關于做好2019年城鎮老舊小區改造工作的通知》,明確有條件的加裝電梯是老舊小區改造的一項重要內容。7月,國務院舉行政策例行吹風會,鼓勵老舊小區加裝電梯并完善養老、撫幼等設施。從國家層面,既有住宅加裝電梯納入了加強社會保障體系的民生實事之一。

(二)人民群眾的迫切需求

據初步統計,我市城區建成于2005年以前、4層及4層以上、非單一產權的住宅共有504942個單元,涉及居民10643戶。這些較早時期建成的多層住宅大多無電梯,已不能滿足老百姓對生活品質的追求,尤其是生活在里面的老人或殘疾人面臨著極大的出行困難。2019年我市啟動老舊小區改造工作以來,既有住宅加裝電梯成為社會和居民關注的焦點,也是人大代表、政協委員關注和期盼解決的問題。

(三)推動城市發展的需要

加裝電梯這項工作需要廣泛征求民意和解決復雜權益糾紛,不僅要求政府提高現代化治理能力,也有利于創新基層社會治理,推動社會共治進步,同時,給城市發展帶來了新的發展機遇和發展空間。

二、制定依據

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國特種設備安全法》以及《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》、《湖北省物業服務和管理條例》、《湖北省電梯使用安全管理辦法》等相關法律、法規和規章規定。

三、主要內容

1.加裝電梯實施主體

出資加裝電梯的業主是加裝電梯的實施主體,負責加裝電梯項目的意見征詢、工程報建、資金籌措、設備采購、組織實施、日常使用管理及維護等相關工作。出資加裝電梯的業主(實施主體)也可以委托第三方機構(住宅原建設單位、原產權單位、第三方代建單位、物業服務企業、具備相應資質的電梯施工安裝企業等)代理上述工作。

2.加裝電梯基本條件

市城區范圍內已建成投入使用、具有合法權屬證明、未列入房屋征收計劃且未設電梯的四層及四層以上(不含地下室)的非單一產權住宅,在滿足建筑結構、消防安全等前提下,可以申請在建設用地紅線內加裝電梯。同時為兼顧大多數人的利益,根據《物權法》等有關規定,要求業主應就加裝電梯方案和電梯維護管理等有關問題進行協商,經本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意,方可提出加裝電梯申請。

3.加裝電梯資金來源

加裝電梯資金由業主自行籌集,加裝電梯所需資金及運行使用、維護管理費用由業主承擔,具體費用由業主綜合所在樓層等因素自行協商,按一定比例分攤共同出資。同意加裝電梯的業主在加裝電梯時,可按規定提取住房公積金。符合條件的商品房開發小區,業主可按規定申請使用住宅專項維修資金。電梯完成安裝且辦理竣工驗收手續并正常投入使用后,由市財政按照每部10萬元的標準實施以獎代補。涉及管線遷移所需的費用由相關管線單位和業主協商解決。

4.加裝電梯實施程序

由于加裝電梯項目不具備立項條件,難以審批,為加快推進加裝電梯工作,提高審批效率,結合其他城市的成功經驗,首先由區舊改辦牽頭,組織協調相關部門進行現場勘察,形成初步審查意見。再由實施主體提供相應資料向市舊改辦(加梯辦)提出加裝電梯設計的審查申請,市舊改辦(加梯辦)召集有關部門進行聯合審查,出具聯合審查意見。

基本程序如下:一是申請。實施主體(或受委托的第三方機構)向區舊改辦提出加裝電梯申請。二是初審。由區舊改辦牽頭,組織協調協調所在街道辦事處、自然資源和規劃、消防救援、電力等相關部門進行現場勘察,聯合提出加裝電梯的可行性初步審查意見。三是協商。初步審查通過后,本單元全體業主對加裝電梯相關事宜進行協商,同意后簽訂協議,并進行公示。四是設計。由實施主體(或受委托的第三方機構)委托具有相應資質的設計單位,編制加裝電梯規劃設計方案,并在單元房屋顯著位置公示。五是聯審。實施主體(或受委托的第三方機構)向市舊改辦提出加裝電梯設計的審查申請,市舊改辦(加梯辦)組織自然資源和規劃、住建、場監督管理、城管、消防救援及電力等相關部門對加裝電梯設計方案進行聯合審查,出具聯合審查意見。六是施工。聯合審查合格后,由實施主體(或受委托的第三方機構)按規定選擇有相應資質的土建施工、電梯安裝及監理單位組織施工,并選購符合國家標準及我市住宅電梯配置與選型通用要求的電梯。七是驗收。工程竣工后,實施主體(或受委托的第三方機構)組織設計、施工、監理單位和電梯企業等對加裝電梯工程進行質量竣工驗收,并將竣工資料移交市城建檔案館存檔。

5.加裝電梯部門職責

1)市舊改辦(加梯辦)負責市城區既有住宅加裝電梯工作的統籌、協調、督導、制定相關政策等工作。

2)咸安區舊改辦負責市城區既有住宅加裝電梯的具體組織實施和監督管理工作。

3)街道辦事處、社區居委會負責既有住宅加裝電梯的政策宣傳及矛盾協調等工作;業主委員會、物業服務企業對既有住宅加裝電梯工作予以協助。

4)市財政、自然資源和規劃、住建、市場監督管理、消防、城管等行政主管部門依據各自職能,依法支持既有住宅加裝電梯的審查、獎補資金落實及安全監管等相關工作。

咸寧市住房和城鄉建設局

20201020

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